Регламент роботи
Сумської районної ради восьмогоскликання
Розділ 1. Загальні положення
Стаття 1.
Сумська районна рада (далі - рада) є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ Сумського району в межах повноважень, визначених Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про запобігання корупції», «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», «Про захист персональних даних», «Про звернення громадян» іншими законодавчими актами та цим Регламентом.
Стаття 2. Правомочність районної ради
Рада є правомочною, якщо обрано не менше, ніж дві третини депутатів від її загального (кількісного) складу, повноваження яких визнано районною територіальною виборчою комісією.
У разі дострокового припинення повноважень депутатів, внаслідок чого до складу ради входить менше двох третин депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів, рада є правомочною за наявності більше половини депутатів від її загального (кількісного) складу.
У разі дострокового припинення повноважень депутата ради, його заміщення здійснюється відповідно до Закону України «Про місцеві вибори».
Стаття 3.Строк повноважень районної ради
Строк повноважень ради визначається Конституцією України.
Повноваження районної ради починаються з моменту офіційного оголошення районною територіальною виборчою комісією,на першій сесії ради,рішення про результативиборів та визнання повноважень депутатів, і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.
У разі, якщо до ради наступного скликання обрано менше двох третин її складу, Сумська районна рада продовжує здійснювати свої повноваження до обрання необхідної кількості депутатів.
Стаття 4.Повноваження районної ради
Рада розглядає питання та приймає відповідні рішення в межах повноважень, віднесених Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»та іншими Законами до її відання.
Стаття 5.Акти районної ради
Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні акти у формі рішень. Рішення ради, прийняті в межах її повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території Сумського району органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на території району.
Стаття 6. Обов'язковість законних вимог районної ради та її органів
На вимогу ради, її органів та посадових осіб, керівники розташованих або зареєстрованих на території Сумського району підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності зобов'язані надавати письмову інформацію в порядку, передбаченому чинним законодавством, чи прибути на сесію районної ради або засідання цих органів для надання інформації з питань, віднесених до відання ради та її органів, відповідей на запити депутатів.
Стаття 7.Порядок розгляду запитів на інформацію
Запит на Інформацію — це прохання особи до ради та її органів надати публічну інформацію, що знаходиться у їх володінні. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним, подаватись в усній, письмовій чи в іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою).
Відповідь на запит на інформацію має бути надана не пізніше 5 робочих днів із дня отримання запиту.
У разі, якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з моменту отримання запиту. Клопотання про термінове опрацювання запиту має бути обґрунтованим.
У разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду такого запиту може бути продовжений до 20 робочих днів з обгрунтуванням такого продовження. В такому разі особа, що подала запит, має бути повідомлена у письмовій формі про продовження розгляду запиту не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.
Розділ 2. Організація роботирайонної ради
Стаття 8.Форми роботи районної ради
Рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань, а також засідань постійних комісій ради. У період між сесіями можуть проводитися: засідання постійних комісій, засідання тимчасових контрольних комісій та інших утворених радою органів, засідання президії, депутатських груп та фракцій, погоджувальної ради депутатських фракцій, загальні збори депутатів.
Стаття 9. Планування роботи районної ради
Рада проводить свою роботу за планом, який складається на півріччяз урахуванням вимог Закону України «Про засади державної політики у сфері господарської діяльності» і затверджується на її пленарному засіданні.
Пропозиції до плану роботи Сумської районної ради можуть вносити: голова ради, постійні комісії, депутат (депутати), депутатські групи, фракції, голова районної державної адміністрації.
Пропозиції до плану роботи ради не пізніше ніж за 30 днів до сесії, а також зміни та доповнення до нього подаються голові ради, який організовує підготовку та обговорення у постійних комісіях відповідного проєкту рішення та вносить його на розгляд ради.
Звіт про виконання плану роботи ради заслуховується на її пленарному засіданні та при необхідності корегується.
Стаття 10. Контроль за виконанням рішень районної ради
Контроль за виконанням рішень ради покладається на постійні комісії, що визначаються окремим пунктом у прийнятих рішеннях. Організаційну та методичну роботу щодо здійснення контролю за виконанням рішень ради постійними комісіями забезпечує заступник голови ради.
Розділ 3. Підготовка питань на сесію районної ради і попередній їх розгляд
Стаття 11. Суб'єкти права внесення пропозицій щодо питань на розгляд районної ради
Пропозиції щодо питань на розгляд у раді можуть вносити:
1) голова ради;
2) постійні комісії;
3) депутат (депутати);
4) депутатські групи, фракції;
5) голова районної державної адміністрації;
6) загальні збори громадян.
Стаття 12.Порядок підготовки питань до розгляду районною радою
Підставою для розгляду питання радою, залежно від суб'єкту подання, можуть бути:
1) розпорядження голови ради;
2) звернення постійної комісії до голови ради з наданням витягу з протоколу її засідання, на якому прийнято рішення про внесення питанняна розгляд ради;
3)письмове звернення депутата (депутатів) до голови ради;
4)письмове звернення депутатської групи, фракції до голови ради, підписане їїкерівником;
5) письмове звернення голови районної державної адміністрації про внесення питання на розгляд ради.
Стаття 13.Вимоги до проєктів рішень
Проєкти рішень повинні відповідати чинному законодавству України.
Проєкт рішення має містити:
1) найменування ради, номер скликання ради та номер сесії, дату та місце прийняття рішення, заголовок, в правому верхньому куті слово «Проєкт»;
2) текст рішення, який складається з преамбули, в якій подаються обґрунтуванняприйняття рішення, посилання на нормативно-правові акти (повна назва документа, номер розділу, глави, статті, частини, пункту, підпункту, абзацу) та постановляючої частини;
3) найменування ініціатора та виконавця проєкту рішення;
4) перелік виконавців, а також визначення термінів виконання рішення;
5) додатки до проєкту рішення, (якщо на них є посилання в пунктах самого рішення), підписані керівником органу або організації, що є розробником проєкту рішення.
Стаття 14. Підготовка проєктів рішень
Проєкт рішення готує ініціатор розгляду питання або, за розпорядженням голови районної ради чи за дорученням ради, відповідні підрозділи виконавчого апарату ради.
Проєкти рішень,до їх внесення на розгляд ради,підлягають обов'язковому погодженню із зацікавленими органами та організаціями.
Проєкт рішення вноситься розробникомразом з листком про його погодження, в якому зазначаються зацікавленіоргани та організації, які:
-погодили проєкт;
-висловили зауваження та пропозиції, враховані головним розробником;
-висловили зауваження та пропозиції, не враховані головним розробником.
Проєкт рішення вноситься з пояснювальною запискою, за результатами проведення відповідними підрозділами, зацікавленими органами та організаціями всебічної експертизи, що містить необхідні розрахунки, обгрунтування і прогнози соціально-економічних та інших наслідків його реалізації, до якої, у разі потреби, може додаватися інформаційно-довідковий матеріал (таблиці, графіки тощо).
У випадку, коли рішення, шо готується, тягне за собою зміни або доповнення до раніше прийнятих рішень, ці зміни або доповнення включаються до проєкту рішення.
За наявності розбіжностей щодо проєкту рішення керівник органу, який готує проєкт, повинен забезпечити їх обговорення із зацікавленими органами та організаціями з метою пошуку взаємоприйнятного рішення.
Якщо під час опрацювання проєкту рішення виявлено необхідність внесення до нього істотних змін, проєкт повертається для доопрацювання та повторного візування керівниками зацікавлених органів та організацій.
У разі невідповідності проєкту рішення чинному законодавству України виконавчий апарат районної радиготує відповідний висновок. Неврегульовані розбіжності щодо проєкту рішення розглядаються постійними комісіями районної ради, які приймають рішення про врахування або відхилення зауважень. Проєкт рішення візується керівниками зацікавлених органів та організацій, працівниками виконавчого апарату районної ради, які здійснювали його опрацювання (начальниками відділів, керуючим справами та заступником голови ради).
Розробник проєкту рішення робить доповідь на пленарному засіданні ради. Ініціатор розгляду питання, якщо він не готує проєкт рішення, має право на співдоповідь.
Стаття 15. Попередній розгляд проєктів рішень
Не пізніше як за 12 робочих днів до дати розгляду з метою прийняття, проєкти рішень підготовлені і оформлені належним чином розробниками у друкованому і електронному вигляді подаються керуючому справами виконавчого апарату районної ради, який організовує їх розміщення, не пізніше як за 10 робочих днів до дати розгляду, на офіційному вебсайті районної ради для ознайомлення депутатами та запитувачами інформації.
Для попереднього вивчення питань, розробки проєктів рішень ради розпорядженням голови або рішенням ради можуть утворюватись підготовчі комісії і робочі групи. Постійні комісії на своїх засіданнях розглядають проєкти рішень та готують висновки у формі відповідних рішень.
Прискорений порядок підготовки питань до розгляду на сесії ради допускається за згодою голови ради чи його заступника, за письмовим обґрунтуванням ініціатора розглядупитання щодо необхідності прийняття рішення в терміновому порядку.
Завізовані проєкти рішень та довідкові матеріали в електронному вигляді,у цьому випадку, подаються депутатам після попереднього розгляду питання профільною постійною комісією не пізніше як за день до початку пленарного засідання.
Стаття 16.Матеріали до сесії районної ради
Необхідні для ознайомлення, вивчення та роботи під час сесії документив паперовому або електронному вигляді, на вибір депутатів,надаються депутатам не пізніше як за 3 дні до початку сесії.
У виняткових випадках - перед початком пленарних засідань.У проєкті порядку денного подається перелік питань, що пропонуються до розгляду, із зазначенням ініціатора кожного порушеного питання і доповідача.
Матеріали до питань, внесених на розгляд ради, мають містити:
1) проєкт рішення;
2) пояснювальну записку;
3) довідкові, інформаційні, експертні та інші додаткові матеріали;
4)рекомендації профільних постійних комісій ради;
5) пропозиції депутатів, постійних комісій, якщо такі надійшли.
Стаття 17. Внесення змін та припинення розгляду питаньв районній раді їх ініціаторами
Ініціатор розгляду питання радою, у випадку, коли він сам готує проєкт рішення, має право внести зміни або зняти це питання з розгляду і припинити процедуру його погодження на будь-якому етапі, до початку голосування,звернувшись до голови ради.
Розділ 4. Сесіярайонної ради
Стаття 18. Сесія районної ради - основна форма її роботи
Рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань, а також засідань постійних комісій ради.
Стаття 19.Перша сесія районної ради
Перша сесія ради скликається районною територіальною виборчою комісією не пізніше як через два тижні після реєстрації депутатів у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори». Сесію відкриває і веде голова територіальної виборчої комісії, який інформує раду про результати виборів депутатів і визнання їхніх повноважень.
З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше п'яти осіб - представників партій (блоків), які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. З часу обрання голови ради він веде пленарні засідання ради відповідно до вимог чинного законодавства та Регламенту ради.
20. Порядок денний першої сесії ради
Допорядку денного першої сесії ради мають бути включені такі питання:
1) інформаціяголови територіальної виборчої комісії про результати виборів депутатів до ради і визнання їх повноважень;
2) про порядок обрання голови районної ради та заступника голови ради;
3) прообрання голови ради;
4) прообрання заступника голови ради;
5) інші питання відповідно до затвердженого порядку денного.
Стаття 21. Порядок скликання сесій районної ради
Сесії ради скликає голова ради в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал.Сесію може бути скликано за обставин і у спосіб,визначеними у частинах 6-8 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів (у виняткових випадках - не пізніше як за день) до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.
Стаття 22.Правомочність сесії районної ради
Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального (кількісного) складу ради.
Стаття 23.Відкриття сесії районної ради
Сесію ради відкриває голова ради. У випадках, передбачених частиною 6 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесію відкриває і веде заступник голови ради, а за умов, передбачених частиною 8 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесію відкриває за дорученням групи депутатів, за ініціативою якої скликана сесія, один із депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради - один із депутатів ради. На початку першого засідання головуючий повідомляє про результати реєстрації депутатів та за наявності кворуму оголошує сесію відкритою. Після відкриття сесії в сесійній залі виконується Гімн України.
Стаття 24. Послідовність розгляду питань на сесії районної ради
Після відкриття сесії головуючий послідовно ставить на розгляд такі питання:
1) вибори лічильної комісії, затвердження її керівника;
2) утворення секретаріату сесії;
3) інформація про утворення, припинення діяльності, зміни складу депутатських груп і фракцій, оголошення заяв від депутатських фракцій;
4) оголошення депутатських запитів;
5) прийняття порядку денного сесії;
6) затвердження регламенту роботи сесії;
7) розгляд питань, внесених до порядку денного;
8) оголошення заяв і пропозицій, що не стосуються питань, внесених до порядку денного та надійшли головуючому від депутатів під час сесії;
9) оголошення депутатами звернень, заяв, пропозицій громадян та їх об'єднань; виступи депутатів з короткими заявами і повідомленнями, депутатськими запитаннями.
Стаття 25.Лічильна комісія та секретаріат сесії районної ради
Для підрахунку голосів при проведенні голосування рада на початку пленарного засідання обирає з числа депутатів лічильну комісію. Кандидатури до складу лічильної комісії вносяться представниками депутатських груп і фракцій. Лічильна комісія обирає зі свого складу голову і секретаря комісії. Рішення лічильної комісії приймаються більшістю голосів членів комісії і затверджуються радою. Лічильна комісія може бути постійною, про що рада приймає відповідне рішення. У разі відсутності або відмови когось із членів лічильної комісії брати участь у її роботі, рада обирає іншого члена лічильної комісії замість відсутнього або того, хто відмовився в ній працювати.
На час проведення засідання сесії ради утворюється секретаріат, який обирається відкритим голосуванням з числа депутатів у складі керівника та членів секретаріату, не менше трьох депутатів.
Секретаріат організовує ведення протоколу засідання сесії, веде запис бажаючих виступити, реєструє депутатські запити, питання, довідки, повідомлення, заяви, пропозиції та інші матеріали, організовує роботу зі зверненнями громадян, які надійшли на адресу секретаріату сесії, та інформує головуючого.
Функції та повноваження секретаріату можуть покладатися на лічильну комісію.
На лічильну комісію покладається обов’язок ідентифікації та підрахунку голосів депутатів, що голосують дистанційно.
Стаття 26.Порядок денний сесії
Процедура затвердження порядку денного сесії передбачає:
1) прийняття проєкту порядку денного за основу. За основу приймається перелік тільки з тих питань, які пройшли процедуру попереднього розгляду в комісіяхта президії, погоджувальній раді депутатських груп та фракційякщо за нього проголосувала більшість від присутніх депутатів на пленарному засіданні ради. Повернення до формування порядку денного можливе за згодою більшості депутатів від присутніх на пленарному засіданні ради.
2) якщо за підсумками голосування питання до порядку денного сесії ради не включено, воно вважається відхиленим;
3) внесення до порядку денного депутатських запитів. Депутатські запити вносяться до порядку денного сесії без голосування;
4) затвердження порядку денного в цілому.
Рішення приймається більшістю голосів депутатів від присутніх на пленарному засіданні ради;
Послідовність розгляду питань порядку денного сесії визначає рада.
Стаття 27.Тривалість сесії районної ради
Сесія ради триває до завершення розгляду всіх питань, внесених до порядку денного.
Більшістю голосів депутатів від загального складу ради робота сесії може бути припинена та продовжена в терміни і дні, визначені радою, а також перенесена в постійні комісії.
Стаття 28.Закриття сесії районної ради
Після вичерпання питань, внесених до порядку денного сесії, та заслуховування коротких повідомлень і звернень депутатів, а також за рішенням ради про припинення роботи сесії,сесія закривається.
Головуючий оголошує сесію ради закритою, після чого виконується Гімн України.
Стаття 29.Протоколи сесії районної ради
Хід пленарних засідань ради фіксуєтьсяза допомогою технічних засобів записів інформаціїта зберігається протягом шести місяців.
Після проведення сесії складається протокол сесії, який підписує головуючий.
У протоколі сесії ради зазначаються наступні дані:
-найменування ради, порядковий номер сесії (в межах скликання), дата та місце проведення сесії;
- число депутатів, обраних до районної ради, число присутніх та відсутніх депутатів;
- порядок денний сесії, прізвище доповідача і співдоповідача по кожному питанню;
- прізвища, назва партії (блоку), фракції депутатів, виступаючих в дебатах (для осіб, які не є депутатами районної ради - посади), а також депутатів, які внесли запити, тексти їх виступів;
- перелік прийнятих рішень із зазначенням числа голосів, поданих за рішення, проти та тих, хто утримались.
До протоколу сесії додаються рішення, прийняті радою, тексти доповідей і співдоповідей, результатипоіменного голосування, письмові запити депутатів, тексти виступів депутатів (за їх бажанням), які записалися, але не виступили у зв'язку з припиненням дебатів, за їх бажанням, список відсутніх на сесії депутатів.
Оформлений державною мовою протокол підписує головуючий на сесії.
У разі відмови чи неможливості головуючим підписати протокол, його підписують відповідно до обставин особи, визначені Регламентом.
Протоколи сесій ради зберігаються у керуючого справами виконавчого апарату радита відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» розміщується на офіційному вебсайті районної ради.
Розділ 5. Пленарні засідання районної ради
Стаття 30.Час і місце проведення пленарних засідань районної ради
Пленарні засідання ради розпочинаються о 10-й годині і закінчуються не пізніше 15-ої години, якщо не буде прийняте інше рішення.
Перерва в роботі засідань робиться через кожні три години на 20 хвилин, за оголошенням головуючого в міру необхідності.Рада має право прийняти рішення про зміну часу проведення засідань. Пленарні засідання проходять у сесійній залі, в якій встановленоДержавний Герб та Державний ПрапорУкраїни. Порядок розміщення депутатів та інших присутніх у залі визначається виконавчим апаратом ради за погодженням з головуючим на сесії. Місця для депутатів відводяться в залі засідань окремо від місць для розміщення інших осіб.
За рішенням ради, прийнятим більшістю депутатів від загального складу ради, її пленарні засідання можуть проводитися в іншому місці.
У період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), під час дії на території області чи країни воєнного та надзвичайного стану чи в інших визначених законодавством випадках пленарні засідання ради, президії та постійних комісій відповідно до розпорядження голови ради можуть проводитися в режимі відеоконференції або аудіо конференцій (далі дистанційне засідання), крім питань, що потребують таємного голосування.
Режим дистанційного засідання має забезпечувати:
- можливість реалізації прав депутатів ради;
- ідентифікацію особи, яка бере участь у засіданні колегіального органу;
- встановлення та фіксацію результатів голосування щодо кожного питання;
- можливість запису засідання та його зберігання.
Стаття 31.Ведення пленарних засідань
Пленарні засідання ради веде голова ради або заступник голови чи інша особа у випадках, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»та цим Регламентом.
Головуючий на пленарному засіданні:
1) відкриває, веде і закриває засідання, оголошує перерви;
2) вносить на обговорення питання порядку денного, оголошує їх повну назву та ініціаторів внесення, інформує про матеріали, що надійшли до ради;
3) надає слово для доповіді (співдоповіді), виступу, оголошуєнаступного промовця;
4) створює рівні можливості депутатам для участі в обговоренні питань;
5) ставить питання на голосування,оголошує його результати;
6) забезпечує дотримання цього регламенту присутніми на засіданні;
7) робить офіційні повідомлення, а також ті, які вважає за необхідне оголосити;
8) вживає заходів щодо підтримання порядку на засіданні;
9) здійснює інші повноваження, що випливають з цього регламенту.
Головуючий на пленарному засіданні має право ставити запитання у першочерговому порядку, вносити пропозиції з процедурних питань щодо ходу засідання; якщо з цих питань висуваються альтернативні пропозиції, пропозиції голови ради ставляться на голосування першими. На час доповіді, співдоповіді або виступу в дебатах голови ради, а також на час тимчасової його відсутності,ведення засідання доручається заступнику голови ради. Голова ради на пленарному засіданні не повинен коментувати виступи промовців. На час розгляду питання персонально щодо голови ради він звільняє місце, відведене для головуючого на засіданні, а ведення засідання доручається заступнику голови ради.
Стаття 32. Регламент розгляду питань на пленарному засіданні районної ради
Тривалість і регламент роботи сесії встановлюється радою, виходячи з кількості і особливостей питань, які розглядаються.
Час для доповіді, співдоповіді та заключного слова встановлюється сесією за домовленістю з доповідачем та співдоповідачем, але не більше однієї години для доповіді, 20 хвилин для співдоповіді та 5 хвилин - для заключного слова.
Виступаючим в обговоренні надається до 7 хвилин, для повторного виступу в дебатах з одного і того ж питання, виступів при обговоренні проєктів рішень, кандидатур, порядку ведення засідання, з мотивів голосування, для заяв, внесення запитів, питань, пропозицій, повідомлень та довідок - до З хвилин.
Для виступів із депутатськими запитами надається до 5 хвилин. У необхідних випадках головуючий має право за згодою більшості від присутніх на сесії продовжити час для виступу. Наприкінці пленарного засідання ради відводиться 30 хвилин для оголошення депутатами звернень, заяв, пропозицій громадян та їх об'єднань, якщо вони мають суспільне значення; коротких (до 3 хвилин) заяв і повідомлень депутатів, депутатських запитів.
Стаття 33.Порядок надання слова
Заяви про надання слова для виступу можуть подаватись головуючому на пленарному засіданні як у письмовій формі, так і шляхом підняття руки.Слово для виступу особі, що не є депутатом, може бути надане головуючим за рішенням якщо за нього прогололосувала не менше тритини від загального складу ради.
Виступи проводяться тільки з трибуни або від мікрофона в сесійній залі. Обговорення питання припиняється в разі вичерпання встановленого ліміту часу або за рішенням не менше третинивід загального складу ради.
При порушенні питання про припинення обговорення головуючий інформує депутатів про кількість записаних до виступу і депутатів, які вже виступили,з'ясовує, хто наполягає на виступі. Після припинення обговорення доповідач і співдоповідач мають право на заключне слово.
Стаття 34. Відкритість пленарних засідань районної ради
Пленарні засідання ради є відкритими.
На пленарних засіданнях ради можуть бути присутні народні депутати України, депутати Сумської обласної ради, представники Сумської районної державної адміністрації, начальники районних управлінь, сільські та селищні голови, помічники - консультанти депутатів районної ради, посадові особи виконавчого апарату ради, запрошені керівники підприємств незалежно від форм власності, установ і організацій району, представники засобів масової інформації, політичних партій, громадських організацій, громадяни. Особи, які з власної ініціативи бажають бути присутніми на сесії ради, повинні не пізніше ніж за три дні до початку сесії повідомити про своє бажання голові ради. В день роботи ради зазначене питання вирішується за погодженням з радою. Особи, присутні на пленарних засіданнях ради, повинні утримуватися від публічних проявів свого ставлення до того, що відбувається на засіданні, і не порушувати порядок. У разі порушення порядку їх,за розпорядженням головуючого,може бути видалено із зали, де відбувається засідання. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.
Стаття 35.Дисципліна та етика пленарних засідань
На засіданні ради промовець не повинен вживати образливі висловлювання і непристойні та лайливі слова, закликати до незаконних і насильницьких дій. Головуючий на засіданні має право попередити промовця про неприпустимість таких висловлювань і закликів або припинити його виступ, а в разі повторного порушення - позбавити його права виступу на даному засіданні. Під час засідання депутати не повинні заважати промовцям і слухачам діями, які перешкоджають викладенню або сприйманню виступу (вигуками, репліками, оплесками, вставанням тощо). Якщо депутат своєю поведінкою заважає проведенню засідання, головуючий попереджає його персонально і закликає до порядку.
Після повторного попередження головуючий за згодою більшості депутатів від загального (кількісного) складу ради може запропонувати депутату залишити залу до кінця засідання. У разі грубого порушення дисципліни або перешкод у проведенні засідання головуючий може оголосити перерву або закрити засідання.
Якщо промовець перевищує час, відведений для виступу, або висловлюється не з обговорюваного питання, або виступає не з тих питань, з яких йому надано слово, головуючий на засіданні після двох попереджень позбавляє його слова.
Якщо депутат вважає, що промовець або головуючий на засіданні неправильно тлумачать його слова або дії, він може в письмовій формі чи шляхом підняття руки звернутися до головуючого з проханням надати йому слово для пояснень чи зауважень. За таким зверненням головуючий надає депутатові слово відразу або в кінці обговорення, але до голосування.
Розділ 6. Прийняття рішень
Стаття 36. Місце і процедура прийняття рішень районною радою
Рішення ради з будь-якого питання приймаються на її пленарному засіданні після обговорення шляхом голосування.
Рішення ради може прийматися без обговорення, якщо проти цього не виступає жоден депутат, присутній на засіданні.
Рада приймає рішення з дотриманням наступного порядку:
- прийняття проєкту рішення за основу;
- голосування пропозицій і поправок;
- виступи з мотивів голосування;
- прийняття рішення в цілому.
Рішення ради в межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україніприймаються, якщо за них проголосувала більшість загального складу ради.
На вимогу більшості депутатів від загального складу ради може проводитися пакетне голосування.
Пакетним є одночасне голосування за два і більше проєктів рішень районної ради. До пакетних голосувань можуть бути включені будь-які питання порядку денного, подібні за змістом, визначені районною радою шляхом поіменного відкритого голосування в день пленарного засідання ради.
Результати поіменного голосування відображаються та оприлюднюються окремо.
У разі не підтримки проєктів рішень щодо яких проводилося пакетне голосування, кожне з проєктів рішень включене в пакетне голосування голосується окремо.
Рішення ради прийняті пакетним голосуванням видаються окремо.
Стаття 37. Право ухвального голосу
Право ухвального голосу мають депутати ради.
Кожен депутат ради має право одного голосу і голосує особисто. Голосування іншими особами за депутатів не допускається.
Стаття 38. Підрахунок голосів.
Для підрахунку голосів при проведенні голосування рада на початку пленарного засідання обирає з числа депутатів лічильну комісію.
Стаття 39. Відкрите поіменне голосування
Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених законодавстом, в яких рішення приймаються таємним голосуванням.
Відкрите поіменне голосування проводиться на пленарному засіданні ради шляхом опитування депутатів, підняття та тримання руки до моменту фіксації результатів голосування лічильною комісією.
Результати поіменного голосування підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». На офіційному вебсайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід’ємною частиною протоколу сесії ради.
Стаття 40. Таємне голосування
Таємне голосування обов'язково проводиться у випадкахпередбачених чинним законодавством України.
Організація і проведення таємного голосування покладається на лічильну комісію, обрану на початку сесії або спеціально для проведення таємного голосування.
Лічильна комісія визначає час, місце і порядок організації голосування, доводить їх до відома всіх депутатів.
Перед початком голосування лічильна комісія:
1) визначає зміст і форму бюлетенів (з наступним затвердженням радою), організовує їх виготовлення;
2) перевіряє наявність кабін для таємного голосування;
3) опечатує скриньки для таємного голосування.
Лічильна комісія забезпечує умови для додержання таємниці голосування. Процедура таємного голосування має бути такою, що унеможливлює застосування технологій контролю за волевиявленням депутатів (нанесення різними способами різних позначок на бланках бюлетенів, винесення і передавання бюлетенів іншим особам тощо).
Результати таємного голосування лічильна комісія заносить до протоколу, який підписують усі її члени. Про результати таємного голосування голова лічильної комісії або уповноважений нею член комісії доповідає на пленарному засіданні, відповідає на запитання депутатів. Рада затверджує протокол лічильної комісії більшістю голосів депутатів від загального складу ради, після чого головуючий на пленарному засіданні оголошує прийняте за результатами таємного голосування рішення.
При виявленні порушень, допущених під час голосування, за рішенням більшостівід загального складу ради проводиться повторне голосування.
Стаття 41. Прийняття рішень з питань формування порядку денного сесії
Прийняття рішень з питань формування та внесення змін до порядку денного сесії відбувається за процедурою, описаною в пункті 26Регламенту.
Стаття 42. Прийняття рішень з питань порядку денного
Рішення з питань порядку денного вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість депутатів від загального складу районної ради.
Стаття 43. Прийняття рішень з процедурних питань
Рішення з процедурних питань (спосіб голосування, зміна черговості розгляду питань, надання слова особі, що не є депутатом, продовження часу виступу тощо) приймаються,якщо за них прогололосувало не менше третини від загального складу ради.
Процедурними вважаються питання, що стосуються визначення способу розгляду питань на пленарному засіданні ради, а також зазначені як такі в Регламенті.
Стаття 44. Пропозиції до проєктів рішень
Пропозиції до проєктів рішень подаються через секретаріат(лічильну комісію)сесії головуючому в письмовій формі або усно з наступним письмовим оформленням, редакційні правки - усно або письмово і ставляться на голосування.
Доповідачі (співдоповідачі) мають право на короткий коментар пропозицій до проєктів рішень з питань, що були предметом їхньої доповіді (співдоповіді).
Пропозиція вважається прийнятою, якщо за неї проголосувала більшість депутатів від загального складу ради. Проєкти рішень, при розгляді яких радою були внесені поправки і доповнення, доопрацьовуються їх розробниками з урахуванням проголосованих і прийнятих поправок і доповнень у строк п’ять робочих днів.
Стаття 45. Підписання рішень районної ради
Прийняті радою рішення підписуються головою ради, у разі його відсутності - заступником голови ради, а у випадку, передбаченому частинами 8, 10 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.
Стаття 46. Набрання чинності рішень районної ради
Рішення ради набирають чинності з моменту їх прийняття (якщо інше не встановлено рішенням).
Рішення ради нормативногохарактера набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.
Стаття 47. Оприлюднення рішень районної ради
Рішення ради надсилаються відповідним підприємствам, організаціям, установам, посадовим особам не пізніше як у десятиденний строк після їх прийняття. Рішення, що мають обов'язковий характер для всіх членів територіальних громад району, доводяться до відома громадян через засоби масової інформації або у будь-який інший спосіб.
Розділ 7. Депутати районної ради, депутатські групи, фракції
Стаття 48. Правові засади діяльності депутатів районної ради
Порядок діяльності депутатів ради визначається Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад»та цим Регламентом.
Стаття 49. Виникнення і строк повноважень депутата районної ради
Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення районною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про результати виборів тавизнання повноважень депутата і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.
Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених чинним законодавством України.
Стаття 50. Участь депутата в сесіях районної ради та засіданнях її органів
Депутат ради зобов'язаний бути присутнім на пленарних засіданнях ради, засіданнях постійної комісії та інших органів ради, до складу яких його обрано. У разі неможливості бути присутнім на засіданні депутат ради повідомляє про це особу, яка очолює відповідний орган.
Депутат ради, крім голови ради та його заступника, повинен входити до складу однієї з постійних комісій,що утворюються радою. Депутат ради за дорученням ради або постійної комісії, до складу якої його обрано, безпосередньо бере участь у підготовці питань до розгляду на сесіях ради та засіданнях постійної комісії.Пропозиції та зауваження, висловлені депутатами ради на сесії або передані в письмовій формі головуючому, розглядаються радою або за її дорученням постійними комісіями ради чи надсилаються на розгляд відповідним органам та посадовим особам. На пленарних засіданнях депутати періодично інформуються про хід виконання рішень, прийнятих радою, реалізацію пропозицій і зауважень, внесених ними, а також з інших важливих питань діяльності ради та її органів.
Стаття 51. Форми роботи депутата районної ради в раді та її органах в міжсесійний період
У періодах між сесіями депутат ради бере участь у роботі постійної комісії, тимчасових контрольних комісій та інших органів, до складу яких його обрано; виконує доручення ради, її органів та голови ради; може брати участь у загальних зборах депутатів, зборах депутатських груп і фракцій, до складу яких він входить.
Депутат ради може взяти участь з правом дорадчого голосу в роботі будь-якого органу ради (постійної комісії, тимчасової контрольної комісії та інших), до складу якого він не входить.
Депутат ради має право брати участь з правом дорадчого голосу в роботі інших органів місцевого самоврядування при розгляді ними питань і прийнятті рішень, що стосуються інтересів жителіврайону.
Стаття 52. Загальні збори депутатів районної ради
Голова ради має право скликати загальні збори депутатів для:
1) попереднього ознайомлення їх із питаннями та матеріалами, що вносяться на сесію ради;
2) ознайомлення депутатів зі змінами чинного законодавства України, нормативно-правовими актами, прийнятими місцевими органами виконавчої влади, що мають важливе значення для району;
3) обговорення питань організації діяльності ради та її органів, взаємодії з громадськими організаціями, політичними партіями тощо.
Для ознайомлення депутатів із структурою, роботою, матеріальним забезпеченням органів, підприємств, установ і організацій, діяльність яких буде обговорюватися на сесії ради, можуть організовуватися виїзні загальні збори депутатів.
Участь депутатів ради в загальних зборах не є обов'язковою.
Стаття 53. Депутатське звернення
Депутатське звернення - це викладена в письмовій формі вимога депутата ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.Порядок розгляду депутатських звернень і надання відповідей на них визначається статтею 13 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».
Стаття 54. Депутатський запит
Депутатський запит - це підтримана радою вимога депутата районної ради до посадових осіб ради і її органів, керівників підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, які розташовані або зареєстровані на відповідній території, до голови районної адміністрації, його заступників, керівників відділів і управлінь з питань, які віднесені до відання ради.
Депутатський запит може бути внесений депутатом ради або групою депутатів попередньо або на пленарному засіданні в письмовій чи усній формі. Депутатський запит підлягає включенню до порядку денного сесії ради.
Рішення про підтримку радою депутатського запиту приймається після обговорення на пленарному засіданні більшостю від загального складу ради.
Орган або посадова особа, до яких спрямовано депутатський запит, зобов'язані у встановлений радою строк дати офіційну письмову відповідь на нього раді і депутату. Якщо запит з об'єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений радою строк, то орган або посадова особа зобов'язані письмово повідомити раді та депутатові, який вніс запит, і запропонувати інший строк, який не повинен перевищувати одного місяця з дня одержання запиту. Відповідь на депутатський запит у разі необхідності розглядається на пленарному засіданні ради.
Депутат ради має право виступити і дати оцінку відповіді на свій депутатський запит. За результатами відповіді на депутатський запит може бути проведено обговорення, якщо на цьому наполягає депутат і не менше 1/4 присутніх на засіданні депутатів ради.
Посадових осіб, до яких звернено запит, своєчасно інформують про дату та час обговорення відповіді на запит радою. Вони або уповноважені ними особи мають право бути присутніми на цьому засіданні ради. За результатами розгляду відповіді на депутатський запит рада приймає відповідне рішення.
Стаття 55. Депутатське запитання
Депутатське запитання - це засіб одержання депутатом ради інформації або роз'яснення з тієї чи іншої проблеми.Відповідь на запитання може бути оголошено на сесії ради або дано депутату ради в індивідуальному порядку.Запитання не включається до порядку денного сесії, не обговорюється і рішення по ньому не приймається.
Стаття 56. Депутатські групи, фракції
Депутатська група - це об'єднання депутатів ради на основі їх взаємної згоди для спільної роботи по здійсненню депутатських повноважень.
Депутати ради можуть об'єднуватися в депутатські групи за спільністю проблем, що їх розв'язують депутати, або іншими ознаками.
Депутатська група складається не менш як із чотирьохдепутатів ради.
Депутатська фракція - це об'єднання депутатів районної ради на партійній основі.Депутатську фракцію очолює керівник (уповноважена особа), обраний чи призначений зі складу депутатів ради - членів фракції.
Мінімальна кількість депутатів, що входять до однієї депутатської фракції дорівнює кількості місць у складі районної ради, отриманих партією, що набрала на виборах найменшу кількість голосів виборців з усіх партій, які пройшли до складу районної ради.
Стаття 57. Порядок створення депутатських фракцій та депутатських груп
Депутатська фракція може бути створена в будь-який час протягом строку повноважень ради за рішенням депутатів ради, які виявили бажання об'єднатися у фракцію.
Депутат місцевої ради може входити до складу лише однієї депутатської фракції.
Депутатська фракція реєструється радою за поданням керівника (уповноваженої особи) фракції, до якого додається підписане депутатами цієї фракції письмове повідомлення про сформування депутатської фракції із зазначенням її назви і персонального складу. Депутатську групу може бути створено в будь-який час протягом строку повноважень ради за рішенням зборів депутатів ради, які виявили бажання увійти до її складу. Депутатські групи можуть утворюватися на визначений ними період, але не більше ніж на строк повноважень ради.
Депутати ради, що входять до складу депутатської групи, обирають особу, яка очолює депутатську групу. Депутатська група реєструється радою за поданням особи, що очолює депутатську групу. До подання додається підписане депутатами цієї групи письмове повідомлення про сформування депутатської групи із зазначенням її назви, персонального складу та партійної належності членів групи та депутатів, які уповноважені представляти групу.
Стаття 58. Припинення діяльності депутатських груп та фракцій
Діяльність депутатської групи або фракції припиняється:
1) у разі вибуття окремих депутатів ради, унаслідок чого кількість членів групи стає меншою за мінімальну;
2) у разі прийняття депутатами ради, що входять до складу депутатської групи або фракції, рішення про саморозпуск;
3) після закінчення строку повноважень ради.
Стаття 59. Членство депутата районної ради в депутатській групі або фракції
Членство депутата ради в депутатській групі або фракції є добровільним.Умови вступу депутатів до депутатських груп чи фракцій, їх виходу або виключення з них визначаються депутатськими групами або фракціями.
Депутат не може входити до складу більш як однієї зареєстрованої депутатської групи чи фракції.
Про зміни в складі депутатських груп або фракцій керівник (уповноважений представник) повідомляє письмово голову ради; це повідомлення підписує і депутат, щодо якого воно подається, або тільки керівник (уповноважений представник) депутатської групи, фракції, якщо депутата виключено з неї.
Стаття 60. Права депутатських груп та фракцій
Депутатські групи, фракції мають право:
1) на пропорційне представництво в постійних чи тимчасових комісіях ради та офіційних делегаціях ради;
2) попередньо обговорювати кандидатури посадових осіб, яких обирає, призначає чи затверджує рада;
3) на гарантований виступ свого представника на пленарному засіданні ради з кожного питання порядку денного сесії ради;
4) об'єднувати зусилля з іншими групами, фракціями;
5) здійснювати інші права, передбачені законамиУкраїни.
Повноваження депутатських груп, фракцій є похідними від повноважень депутата ради, передбачених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад».
Жодна депутатська група, фракція не має права виступати від імені ради.
Стаття 61. Організація діяльності депутатських груп та фракцій
Організація діяльності депутатських груп та фракцій покладається на голову ради.
Рада надає приміщення для засідань депутатських груп та фракцій.
Порядок роботи депутатських груп і фракцій визначають самостійно групи і фракції.
Депутатські групи, фракції мають право на оголошення заяв на пленарному засіданні ради, на оприлюднення звернень, заяв, повідомлень засобах масової інформації.
Депутатські групи і фракції можуть запрошувати на свої засідання голову ради, заступників голови. Головуючий на сесії ради інформує депутатів про утворення, розпуск (саморозпуск), зміну назви, керівництва і складу депутатських груп, фракцій.
Розділ 8. Посадові особи та органирайонної ради
Стаття 62. Голова, заступник голови районної ради
Голова районної ради та його заступник обираються радою з числа депутатів таємним голосуванням на строк повноваження ради.
Повноваження голови ради та порядок його діяльності здійснюються відповідно до Конституції України, законодавства про місцеве самоврядування і статус депутатів місцевих рад, цього Регламенту. Голова ради виконує свої обов'язки до обрання голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень голови ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Звітує перед радою про свою діяльність не менше одного разу на рік, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін.
Голова за посадою очолює президію та виконавчий апарат ради.
Голова ради у межах своїх повноважень видає розпорядження.
Рада обирає на строк її повноважень з числа депутатів заступника голови ради, кандидатуру якого представляє голова ради.
Заступник голови ради веде організаційну та іншу роботу за дорученням голови районної ради, в разі відсутності голови ради здійснює його повноваження.
Кандидатура, представлена на посаду заступника голови ради, попередньо обговорюється на пленарному засіданні, право на обговорення кандидатури мають лише депутати районної ради. Кандидату може надаватись час для доповіді і відповідей на запитання.
Премія голові ради та заступнику голови ради встановлюється рішенням ради один раз на рік в межах затверджених асигнувань на відповідний бюджетний рік.
Про обрання голови районної ради та його заступника таємним голосуванням рада приймає відповідні рішення.
Стаття 63. Постійні комісії районної ради
Постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради.
Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень. У разі необхідності рада може прийняти рішення про створення нових комісій, ліквідацію або реорганізацію раніше створених.
Постійні комісії обираються радою в складі голови і членів комісії.
Усі інші питання структури комісії вирішуються комісією самостійно.
Депутати ради працюють у постійних комісіях на громадських засадах.
Постійні комісії є підзвітними раді та відповідальними перед нею.
Стаття 64. Порядок формування постійних комісій районної ради
Кількісний і персональний склад постійних комісій затверджується відповідним рішенням ради.
Мінімальна кількість членів постійної комісії не може бути меншою п’яти.
Формування персонального складу постійних комісій здійснюється з урахуванням бажання депутатів працювати у відповідній комісії, їхньої фахової підготовки та професійного рівня.
Якщо при формуванні складу постійних комісій виникають протиріччя стосовно їх фракційного або персонального складу, а також у випадку наполягання будь-якої з депутатських фракцій на забезпеченні права пропорційного представництва в постійних комісіях, формування фракційного складу постійних комісій здійснюється з дотриманням таких правил:
1) депутатські групи, фракції, кількість членів яких більша, ніж кількість постійних комісій, делегують до складу постійних комісій по одному депутату;
2) депутатські групи, фракції, кількість членів яких менша, ніж кількість постійних комісій, делегують по одному депутату до складу окремих, за їх вибором, постійних комісій;
3) решта місць у постійних комісіях заповнюється депутатськими фракціями пропорційно кількості депутатів у фракції, які залишились нерозподіленими за постійними комісіями;
4)пропорційність представництва розраховується послідовно при формуванні кожної наступної комісії;
5) послідовність формування фракційного складу постійних комісій визначається від комісій з більшою кількістю членів до комісій з меншою кількістю членів.
Останніми розподіляються по постійних комісіях позафракційні депутати.
Після остаточного визначення кількісного складу постійних комісій депутатські групи, фракції вносять пропозиції щодо персонального складу постійних комісій.
Персональний склад постійних комісій затверджується на пленарному засіданні ради більшістю голосів від загального складу ради.
У випадку виходу депутата зі складу депутатської фракції або його переходу до іншої фракції за ним зберігається членство у відповідній постійній комісії.
Стаття 65. Повноваження постійних комісій районної ради
Постійні комісії ради за дорученням ради або за власною ініціативою:
1) попередньо розглядають проєкти програм соціально-економічного і культурного розвитку, бюджету, звіти про виконання програм і бюджету;
2) вивчають і готують питання про стан і розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради;
3) розробляють проєкти рішень ради та готують висновки з питань, внесених на її розгляд;
4) попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження радою, готують висновки з цих питань;
5) вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних раді органів, а також з питань, віднесених до відання ради, підприємств, установ, організацій, їхніх філій та відділень незалежно від форм власності та їхніх посадових осіб; подають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їхніх керівників, а в необхідних випадках - на розгляд ради;
6) здійснюють контроль за виконанням рішень ради.
Протоколи постійних комісій зберігаються у встановленому порядку і за зверненням депутата районної ради надаються для ознайомлення.
Стаття 66. Організація роботи постійних комісій районної ради
Організація роботи постійних комісій ради здійснюється відповідно до статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положення про постійні комісії ради.
Стаття 67. Президія районної ради
Президія районної ради є дорадчим органом ради, який розглядає та попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з усіх питань, які відносяться до компетенції ради.
До складу президії входять голова ради, його заступник, голови постійних комісій ради, керівники тауповноважені представники депутатських фракцій, керівники груп.
Персональний склад президії затверджується радою.
Президія діє на основі Положення про неї, що затверджується радою.
Стаття 68. Погоджувальна рада депутатських груп та фракцій
З метою підвищення ефективності роботи ради та сприяння організації розгляду питань на пленарних засіданнях головою ради може утворюватися погоджувальна рада депутатських груп та фракцій.
До складу погоджувальної ради депутатських груп та фракцій входять голова ради та його заступник, керівники депутатських груп та фракцій, а також інші депутати, за пропозицією погоджувальної ради.
Скликає та головує на засіданнях погоджувальної ради депутатських груп та фракцій голова ради. У разі його відсутності на засіданнях головує заступник голови ради.
На її засідання головуючим можуть бути запрошені іншіособи.
Рішення погоджувальної ради депутатських груп та фракцій мають рекомендаційний характер
Стаття 69. Тимчасові контрольні комісії районної ради
Тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради.
Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, кількісний і персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше третини депутатів загального (кількісного) складу районної ради. Формування тимчасових контрольних комісій може здійснюватись на засадах пропорційного представництва депутатських фракцій, якщо на цьому наполягає хоча б одна депутатська фракція.
Засідання тимчасових контрольних комісій ради проводяться, як правило, у закритому режимі. Депутати, які входять до складу тимчасової контрольної комісії, та залучені комісією для участі в її роботі фахівці, експерти, інші особи не повинні розголошувати інформацію, що стала їм відомою у зв'язку з її роботою.
Повноваження тимчасової контрольної комісії ради припиняються з моменту прийняття радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень ради, яка створила цю комісію.
Голова тимчасової контрольної комісії, затверджений рішенням ради, повинен організувати та забезпечити підготовку першого засідання комісії протягом місяця з моменту набрання чинності рішення, яким створена відповідна комісія. У випадку невиконання або неможливості виконання обов'язку організації засідань головою його виконує заступник голови або засідання скликається за ініціативою не менше трьох членів відповідної комісії.
Члени комісії можуть внести пропозицію на розгляд ради щодо зміни керівного складу комісії у випадку, якщо голова або його заступник не виконують покладених на них обов'язків або виконують їх неналежним чином.
Кандидатура депутата до складу тимчасової контрольної комісії погоджується з керівником депутатської фракції.
Стаття 70. Виконавчий апарат районної ради
Виконавчий апарат ради забезпечує здійснення повноважень ради і діє на підставі регламенту роботи виконавчого апарату. Виконавчий апарат ради здійснює організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів, депутатів, сприяє здійсненню відповідною радою взаємодії і зв'язків з територіальними громадами, місцевими органами виконавчої влади, органами та посадовими особами місцевого самоврядування. На вимогу депутатів районної ради виконавчий апарат надає копії рішень ради.
Структура і чисельність, витрати на утримання виконавчого апарату ради встановлюються радою за поданням її голови.
Виконавчий апарат за посадою очолює голова районної ради.
Працівників виконавчого апарату ради призначає і звільняє голова ради згідно чинного законодавства.
Розділ 9. Регуляторна діяльність Ради
Стаття 71. Планування діяльності районної ради з підготовки проєктів регуляторних актів районної ради
Планування діяльності районної ради з підготовки проєктів регуляторних актів здійснюється в рамках підготовки та затвердження планів роботи районної ради. Рішення районної ради, які містять ознаки регуляторних актів, вносяться на розгляд районної ради відповідно до плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів.
Організація реалізації покладених на районну раду повноважень у здійсненні державної регуляторної політики покладається на постійну комісію з питань законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, депутатської етики та регламенту (далі – відповідальна комісія). Відповідальна постійна комісія забезпечує планування діяльності районної ради з підготовки проєктів регуляторних актів на наступний календарний рік, у тому числі, шляхом узагальнення пропозицій, отриманих від розробників проєктів регуляторних актів.
Ці пропозиції подаються розробниками проєктів регуляторних актів до відповідальної постійної комісії не пізніше 1 листопада поточного року. За рішенням районної ради до затвердженого плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів можуть вноситись зміни. Затверджений план діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів та зміни до нього оприлюднюються шляхом опублікування удрукованому засобі масової інформації та розміщуються на вебсайті районної ради в мережі Інтернет не пізнішеяк у десятиденний строк після їх затвердження.Дотримання вимог законодавства у сфері регуляторної діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів до розгляду районною радою покладається на розробників проєктів.
Стаття 72.Внесення проєкту регуляторного акта на розгляд районної ради
Стосовно кожного проєкту регуляторного акта його розробником в порядку та строки, встановлені в Законі України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», готується аналіз регуляторного впливу.
Розробник проєкту регуляторного акту в порядку та строки, встановлені в Законі України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» оприлюднює повідомлення про оприлюднення проєкту регуляторного акту, проєкт регуляторного акту, аналіз регуляторного впливу, звіти про відстеження результативності регуляторного акту за рахунок власних коштів.
Проєкти регуляторних актів та аналізи регуляторного впливу подаються до відповідальної постійної комісії для вивчення та надання висновків про відповідність проєктів регуляторних актів вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». У випадках, передбачених чинним законодавством, проєкт рішення подається з офіційним висновком Державної регуляторної служби України щодо регуляторності проєкту рішення. Відповідальна постійна комісія забезпечує підготовку експертного висновку щодо регуляторного впливу внесеного проєкту регуляторного акта. Відповідальна постійна комісія для підготовки експертного висновку може залучати органи виконавчої влади, підприємства, установи, організації, громадські об’єднання, фахівців відповідних галузей. Термін підготовки експертного висновку - один місяць з моменту отримання відповідальною постійною комісією проєкту рішення від розробника.
На підставі аналізу регуляторного впливу, а також експертного висновку щодо регуляторного впливу, відповідальна постійна комісія готує свої висновки про відповідність проєкту регуляторного акта вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
У разі мотивованого подання депутата ради, постійної комісії ради, голови районної ради відповідальна постійна комісія може прийняти рішення про забезпечення підготовки експертного висновку щодо регуляторного впливу проєкту регуляторного акту, внесеного цим депутатом ради, постійною комісією ради без аналізу регуляторного впливу. У цьому випадку висновки про відповідність проєкту регуляторного акту готуються тільки на підставі експертного висновку щодо регуляторного впливу.
Висновки відповідальної постійної комісії передаються для вивчення до профільної постійної комісії, до сфери відання якої належить супроводження розгляду проєкту регуляторного акта в районної раді, за винятком випадків, коли відповідальна постійна комісія є профільною постійною комісією. При розгляді на пленарному засіданні ради проєкту регуляторного акта голова відповідальної постійної комісії доповідає висновки комісії про відповідність проєкту регуляторного акту вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Стаття 73.Відстеження результативності,офіційне оприлюднення регуляторних актів районної ради
Виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів, прийнятих районною радою, забезпечується виконавчим апаратом районної ради, а у разі якщо рішеннями районної ради повноваження щодо забезпечення виконання заходів з відстеження результативності цих регуляторних актів делеговано районній державній адміністрації – районною державною адміністрацією.
Звіт про відстеження результативності регуляторного акта, прийнятого районною радою, не пізніше наступного робочого дня з дня оприлюднення цього звіту подається до профільної постійної комісії районної ради.
Районна рада заслуховує щорічний звіт голови районної ради про здійснення державної регуляторної політики виконавчим апаратом районної ради.
Відповідальна постійна комісія районної ради готує і попередньо розглядає питання про звіт голови ради про здійснення державної регуляторної політики у частині, що віднесена Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» до компетенції постійних комісій районної ради. Щорічний звіт голови районної ради публікується в друкованому засобі масової інформації та розміщується на офіційному вебсайті районної ради в мережі Інтернет. Регуляторні акти, прийняті районною радою, оприлюднюються в друкованому засобі масової інформації не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання. Інформація про здійснення регуляторної діяльності районною радою розташовується на офіційному вебсайті районної ради в мережі Інтернет.
Розділ 10.Прикінцеві положення
Стаття 74. Контроль за дотриманням норм регламенту
Контроль за дотриманням норм регламенту покладається на постійну комісію ради, до відання якої віднесені питання регламенту.
Стаття 75. Внесення змін і доповнень до регламенту
Зміни і доповнення до регламенту вносяться депутатами, депутатськими комісіями, групами та фракціями та затверджуються радою на пленарному засіданні.
РАЙОННА РАДА